【政策解析】为促电池回收利用,海南给企业和车主都提要求啦

发布时间:2019-12-03 08:56 点击数:19

随着新能源汽车推广规模的扩大,动力电池的回收利用成为一个日益紧迫的问题。作为国内首个发布明确禁燃时间表的省份,海南省工业厅近日出台了正式文件《关于印发关于进一步做好新能源汽车动力蓄电池回收利用工作的指导意见的通知》(以下简称“通知”),提出要基本实现对全省新能源汽车动力蓄电池的全生命周期监管,初步建立新能源汽车动力蓄电池回收利用体系。看来,海南省想为2030年新能源汽车的全面普及提前扫清障碍。

 

构建电池回收利用闭环

根据中国汽车技术研究中心的统计数据,2018年后我国新能源汽车动力电池已经进入规模化报废期。海南省省长沈晓明在去年的博鳌亚洲论坛上表示,海南计划在2030年前实现全岛使用新能源汽车。这样一来,废旧动力电池将大量涌现,其何去何从就成为一个无法回避的问题。

通知主要提出三项原则,一是落实生产者责任延伸制度,二是鼓励废旧动力蓄电池梯次利用,三是强化信息化监管。事实上,这三项原则也是国家在促进动力电池回收利用方面采用的基本做法。

海南省提出,在动力电池回收利用方面,首先是落实新能源汽车生产企业(含进口商)主体责任,明确销售、回收、综合利用等其他参与方相应责任,构建全省新能源汽车动力蓄电池监管回收利用闭环体系。

其次,鼓励新能源汽车生产企业、电池生产企业和第三方回收利用企业在海南省自建、共建废旧动力蓄电池梯次利用项目,探索梯次利用商业模式,立足省内废旧动力蓄电池残值利用,提高资源利用效率。

最后,充分发挥国家新能源汽车动力蓄电池溯源管理平台的功能,建立溯源信息核查及责任追究机制,形成动力蓄电池来源可查、去向可追、节点可控的全生命周期有效监管。

为此,海南省对相关企业和新能源汽车用户都提出了明确要求。对于车主,通知提出,新能源汽车报废时,车主应将其送至有资质的报废汽车回收拆解企业拆卸动力蓄电池。

对于企业,政府要求相关企业在动力蓄电池生产、销售、维修、更换、回收、综合利用、注销环节,对动力蓄电池进行编码并在国家溯源管理平台上记录和上传信息。为了确保溯源管理体系顺利推进,政府会组织第三方机构进行监督核查,并对未履行溯源管理责任的企业予以行政处罚。此外,在海南省销售的新能源汽车企业应在主要客户分布区域设置维保网点,负责动力电池的维修、更换及回收。为了降低成本,政府鼓励多家企业合作的方式。

通过以上种种措施,海南省希望建立完备的动力蓄电池监管回收网络,确保废旧动力蓄电池安全有效地进入正规回收渠道;打造一批动力蓄电池梯次利用示范项目,探索建立动力蓄电池梯次利用交易平台,形成较为成熟的循环利用产业链发展模式。

 

中央支持 优惠措施多多

除了电池回收利用外,事实上,自从提出2030年禁燃后,海南省逐渐将更多资源和政策向新能源汽车产业倾斜,包括全面落实国家新能源汽车免征车辆购置税、免征车船税政策;支持完善制度、标准、监管平台等软环境。

与此同时,国家层面也将海南作为新能源汽车的重要试点予以支持。去年7月,交通运输部印发文件,提出在海南省积极引导新能源汽车用于出租汽车和小微型汽车租赁服务,确保到2019年年底新增及更换的公交车中新能源公交车比重达到80%。工信部随后与海南省政府签署合作协议,支持海南清洁汽车全域推广应用及相关产业发展,建设“国家级新能源汽车全域应用示范区”。

去年10月,国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区,并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,特意提出对包括新能源汽车制造在内的重点领域加大开放力度,并明确表示取消新能源汽车制造外资准入限制。此举为国外汽车企业进入海南新能源汽车市场扫清了障碍。

针对新能源汽车用户,海南省政府给出了一系列优惠。例如,实施燃油车及新能源汽车停车差别收费,新能源汽车可少缴费,部分公共区域甚至可完全免费。此外,从今年7月到2020年底,海南省全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件。

虽然与韩国新能源汽车推广招牌济州岛相比,人口及面积更大的中国海南岛在推广方面面临的困难和阻碍更多,但基于中央的支持及海南省政府本身禁燃的强烈意愿,前景可期。

来源:中国汽车报


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